告知称8成年人不满公益爱心团体折射率,爱佑慈

2019-09-28 22:16 来源:未知

摘要:爱佑慈善基金会首次登上榜首 上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会并列第二 25家上榜基金会中,有19家公募基金会,6家非公募基金会 考察重点由基金会整体透明转向基金会项目透明和透明渠道/频次 爱佑慈善基金会作为一家全国性的非公募基金会,今年首次登...

  2011年,全国1000家公益慈善组织的透明度平均得分是33分(按百分制计算)。8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意,这一比例与2010年的9%相比,略有下降;84%受访者表示不满意。

  爱佑慈善基金会首次登上榜首

  这一“成绩单”,来自民政部下属的中民慈善捐助信息中心昨天发布的《2011年度中国慈善透明度报告》。在慈善透明指数排名前100名的公益慈善组织中,上海真爱梦想公益基金会(非公募)居榜首,其次是中国人口福利基金会(公募),中国红十字基金会(公募)位居第三。

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会并列第二

  慈善事业今年经历了“郭美美”、尚德诈捐门等系列慈善危机。报告称,续半年之久的媒体“透明问责风暴”中暴露出来的一系列的涉及公益慈善组织的社会公共事件,将“慈善透明”这一行业和专业问题推到了社会公众面前,成为本年度中国的最大社会热点问题之一。

  25家上榜基金会中,有19家公募基金会,6家非公募基金会

  在此背景下,中民慈善中心的研究团队,对全国1000家各类公益慈善组织开展信息公开的完整性、及时性、准确性和易得性考察。中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平坦言,如果及格线是平均分33分,今年考察的1000家公益慈善组织,及格率为48%左右;如果以60分为及格线,及格率仅为8.2%。

  考察重点由基金会整体透明转向基金会项目透明和透明渠道/频次

  今年是中民慈善捐助信息中心第三次发布“年度中国慈善透明报告”,调查样本包括1000家公益慈善组织和社会公众。

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  ■ 疑问

  爱佑慈善基金会作为一家全国性的非公募基金会,今年首次登上榜首,其在项目执行信息披露和披露机制/渠道/频次两个重点考察项上做的尤为突出。

  33分是否意味中国慈善很差

  爱佑慈善基金会的官网在披露各种项目信息和年度报告外,还以月报、周报、新闻等形式公布项目进展,满足捐款人及普通大众对基金会和项目透明的需求。

  专家称,应从募捐能力等方面判断慈善组织工作水平

  针对慈善项目,详尽的申请条件和流程说明也使求助对象能更明确自己是否符合条件以及需要准备事项,有效的节约求助对象和基金会的时间成本。

  “慈善透明指数”体系由四方面内容构成,完整性(59个指标,满分70分)、及时性(5个指标,满分10分)、准确性(3个指标,满分10分)、易得性(4个指标,满分10分)、共包含71个指标,总分为100分。此次中国1000家公益慈善组织平均得分为33分,是否意味中国慈善工作做得很差呢? 对此,中民慈善捐助信息中心主任彭建梅指出,慈善信息公开的透明度,只是公益慈善组织的发展评估的一个方面。慈善组织做得好不好,还要看它的募捐能力、资源是否有合理配置、慈善项目执行效果等诸多方面。当然,透明度反应了一个慈善组织的基本能力。

  同时微博和微信的使用及定期更新,也使得关注的大众能够及时获知动态信息。

  中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平也同时提醒,公众更应该关注慈善信息公开的“效力”,即信息披露对资源配置的作用究竟有多大。也就是说,透明度提高,怎样转化为一个公益慈善组织的募捐效率和行为规范的直接推动力。

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  因此,《2010年度中国慈善透明度报告》也向政府提出建议,政府对慈善公益组织的成长,应有实质支持。

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会以一分之差屈居并列第二。

  ■ 前瞻

  上海真爱梦想公益基金会和中国扶贫基金会在项目执行信息披露和披露机制/渠道/频次两个重点考察项上做的也非常突出。

  慈善信息公开有望立法规范

  已转为公募基金会近两年的真爱梦想,与往年相比获得的捐赠收入及公益支出都更多,对其透明的要求也更高。

  民政部明年有望出台《慈善捐助信息公开管理办法》

  中国扶贫基金会对善款的查询和后续使用情况做的则格外详尽。

  本月中旬,民政部公布酝酿两年的《公益慈善捐助信息公开指引》,引发社会关注,其中规定:公益慈善组织接收日常捐赠后的公开时限为15个工作日;重大事件募捐信息,应在72小时内公开。

  与一般非公募基金会管理资金规模相对较小不同,公募基金会每年需要管理的资金规模庞大,如中国扶贫基金会2014年公益支出高达4亿1千万元。而面对庞大的资金,如何使基金会本身及项目都做到透明,是及其严峻的考验。

  不过,该《指引》因无强制性条款和罚则,也引发公众对规范执行效果的疑虑。

  福布斯中文版持续五年将注意力持续放在慈善基金会透明度上,上榜门槛下降至76分,平均分也比去年下降了近2分。分值的下降并不代表上榜慈善基金会透明度比往年差,而是由于考察的重点由基金会整体透明转向了基金会项目透明和透明渠道/频次上,对“透明”的要求更高。

  民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中昨日表示,《指引》是一个慈善行业的指导性文件,民政部将在此基础上,继续征集社会各界的意见和建议,研究制订《慈善捐助信息公开管理办法》,作为部颁规章,从立法角度,对慈善信息公开,进行刚性规范,有强制效力要求行业内所有公益慈善组织执行。

  项目是慈善基金会运作的根本,项目透明也是慈善基金会做到透明必不可少的一环。作为捐款人或普通公众,更加关注慈善基金会如何使用善款,更希望得知他们捐赠或关注的项目运作情况和最终成果。因此今年我们加大了项目执行信息披露情况的权重,评选中更加看重项目的透明度。

  他透露,由于行业法规需要经过一系列立法程序,所需时间较长。民政部争取在明年出台该《办法》。

  对于以扶贫济困、扶助老幼病残、助学、灾害救助等项目为主的公募基金会来说,上榜基金会主要项目的透明度一般满足了基础要求,因此平均得分相对较高,而对于不同类型的非公募基金会,特别是固定资金来源和资助型的基金会,在项目的透明度上往往做的相对差一些。

  徐建中还透露,明年,民政部会推动慈善行业信息公开标准的建立,告诉公益慈善组织,哪些信息须及时公开,哪些信息公众最关注,为公益慈善组织开展信息公开,提供自我评估的依据和工具,实现慈善信息公开的可行性和可操作性。

  因此尽管上榜的非公募基金会平均分为88,高出公募基金会0.5分,但上榜的基金会数量几年间一直没有增长。

  ■ 分析

  由于社交网络持续的发展及在日常生活中应用比重的加大,今年增加了微信微博在“披露的渠道/频次”上的权重。

  透明度上升满意度下降

  在上榜的25家慈善基金会中,全部都已开通了基金会或其主要项目的微博,24家开通了相关的微信公众号,明显优于去年,可以看出上榜基金会越发看中社交网络的使用。但同时我们也发现仍有4家慈善基金会尽管开设了微博,最近一条更新却在一年以前,形同虚设。

  对2010年亦有考察的99家公益慈善组织跟踪监测显示,今年,这些组织的透明度明显提高4个百分点。但同时,公众对公益慈善组织“透明”情况的满意度,却下降了1个百分点。

  “透明”是公众对于慈善基金会的基本要求,但显然大部分基金会仍没有做到。

  调查显示,84%的受调查公众,对慈善透明度,表示不满意。不满意的主要表现,是认为公益慈善组织的财务信息(如年度财务报告)和业务信息(如目前募捐合作伙伴、募捐工作成本及开支),披露不够及时、完整。

  从历年候选慈善基金会情况汇总看,截止目前仍有大部分基金会没有自己的网站、或有网站但很少更新,公众无法从一般渠道获得项目的真实信息、进展等。

  中民慈善中心分析认为,造成上述结果的原因,一方面与今年持续的慈善问责风暴,和网民对整个社会诚信的质疑情绪漫延有关;另一方面,也说明包括捐赠人、受益人在内的社会公众权利意识、问责意识提高较快,微博等新媒体技术更推动了要求信息最大化和不断追问的社会气氛,而公益慈善组织的透明建设速度,赶不上公众对慈善信息公开的需求进步。

  2015年10月,《中华人民共和国慈善法(草案)》首次提请全国人大常委会审议,从立法上强化信息公开制度,希望通过这一法案的实施,各慈善基金会的透明质量方面能取得质的飞跃。

  八成公众想了解财务信息

  我们站在公众角度使用基金会官方网站、相关行业和监管机构网站等非特殊渠道作为信息来源,考察基金会向公众披露其信息的状况,用以考量基金会的透明度。

  公众对慈善组织的信息的关注点上,也有所变化。84%的公众希望了解财务信息,82%的人还希望了解业务信息。而去年分别是73%和79%。

  今年榜单除了延续以往的评分架构外,加强了项目执行信息的披露要求,除整体项目信息披露外,重点考察当年公益支出最大的两个项目信息披露情况,包括受益人、申请流程、项目进展、项目总结等信息,同时也增加了网站稳定性和易用性的考察。

  由此看以看出,与往年相比,公众更加关注公益慈善组织的财务信息(如机构人力及行政成本、审计报告等)和业务信息(如求助信息、筹款活动、资金使用情况等)。这说明网络公众对信息的核心内容关注度越来越高,公众的对公益慈善信息的专业性也在提高。

  榜单评分指标由基本信息、筹款信息、项目执行信息、财务信息、日常事项、披露的渠道/频次等构成。

  而对1000家公益慈善组织样本的监测显示,公益慈善组织在以上四个方面,基本信息表现最好,业务信息次之,治理信息和财务信息较差。

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